Юридические советы

Вид на жительство является гражданством

Иностранным гражданам, которые изъявили желание находиться на территории РФ в 2019 году и имеют на это право, выдается вид на жительство. Наличие такого документа говорит о том, что человек практически уравнивается в правах с россиянами, за исключением ситуаций, которые оговорены в законе.

У многих иностранцев складывается впечатление, что про свой национальный или заграничный паспорт можно забыть, предъявляя везде ВНЖ. Но не во всех органах и учреждениях принимают такую бумагу. Возникает вопрос, является ли вид на жительство, выданный гражданину другой страны, документом, удостоверяющим личность? Этим моментом интересуются и апатриды, проживающие в России, которые пока никакого подданства не имеют. В настоящей статье дадим ответы по заявленной теме.

Для чего нужен вид на жительство

Анализируя содержание действующих законов, становится ясно, что главная функция ВНЖ – это подтвердить право его владельца на постоянное проживание в РФ. Смущать может только то, что в ВНЖ содержится ряд сведений о человеке (дата его рождения, адрес регистрации, фамилия имя и отчество). Исходя из обычной житейской логики, можно говорить о том, что подтвердить личность приезжего этому документу не составит труда.

Но нельзя игнорировать законодательство. Представим, что ВНЖ не подтверждает личность человека. Допустим, приезжий обращается в государственное учреждение, где ему по виду на жительство оказывают определенную услугу. Если указанная бумага не удостоверение личности, то тогда госслужащий нарушает закон, приняв документ, о котором идет речь.

Так заменяет ли ВНЖ паспорт постоянно проживающего в РФ иностранного гражданина? Для ответа на этот вопрос нужно обратиться к ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ».

ВНЖ – замена паспорту или нет

В упомянутом законе рассмотрим ст. 10. В части 1 говорится, что для мигранта документом, подтверждающим личность, служит его паспорт или иная бумага, которая предусмотрена федеральным законодательством или утверждена международным соглашением. Таким образом, однозначная формулировка отсутствует. Понятно, что по каким-то причинам перечень удостоверений личности мигранта был оставлен открытым. Но получается так, что даже юристу не сразу становится понятно, можно ли предъявлять иностранцу вид на жительство вместо паспорта. Ведь перелопатить все законы, да еще и международные договоренности, чтобы выявить список документов, подтверждающих личность – это непросто. Поможет разобраться в проблеме анализ части 2 указанной статьи.

Какой документ удостоверяет личность апатрида

Если подданства у лица нет, но имеется ВНЖ, то нормативный акт, который был упомянут выше, разрешает реализовывать подтверждение личности на основании следующих документов:

  • некая бумага, которая выдана другим государством и не противоречит международным соглашениям;
  • РВП;
  • ВНЖ;
  • иные документы.

К какому заключению можно прийти? Как в первой части ст. 10, так и во второй упомянуты некие иные удостоверения. Но в норме, которая касается иностранцев речь идет, помимо этого, только о паспорте. Апатриды могут предъявлять РВП и ВНЖ, потому что у них нет гражданства и соответствующего документа. Однако законодатель умышленно не указал вид на жительство в ч. 1 ст. 10 ФЗ «О правовом положении», посчитав, что если у человека есть паспорт, то его он и должен предоставлять для проверки.

Конечно, как уже отмечалось, выводы вытекают не из буквы закона, в тексте его формулировки не очень понятны. Но юристов учат трактовать нормативные акты, а смысл норм можно сформулировать следующим образом:

  • иностранный гражданин, в целях удостоверения своей личности, может предъявить паспорт или другой документ, упомянутый в законе, но не вид на жительство;
  • апатрид, не имеющий паспорта, для проверки предоставляет ВНЖ, а также иные документы.

Заключение

Представляется, что нормативы законодательства, о которых говорилось выше не совсем выгодны для людей, имеющих гражданство. Почему?

  1. Во-первых, приходится иметь при себе два документа: вид на жительство и паспорт. Один подтверждает личность, другой – право пребывания на территории РФ.
  2. Во-вторых, если в паспорте нет сведений на русском языке, то его не примут ни в одной организации. Потребуется сделать перевод удостоверения, который нужно будет еще и заверить у нотариуса, вернее, засвидетельствовать подлинность подписи переводчика, несущего ответственность за качество работы. А это дополнительные финансовые расходы.

Можно было сделать так, чтобы иностранный гражданин предъявлял, как и апатрид, ВНЖ для удостоверения личности. Но это невыгодно разным правительственным органам и коммерческим предприятиям.

Читайте также:  Приказ об увольнении главного бухгалтера образец

Например, банки, правильно трактуя законы РФ, требуют с мигрантов именно паспорт. ЦБ в этом вопросе поддерживает подконтрольные финансовые учреждения. Существуют даже опубликованные разъяснения. Например, если мигрант не вернет кредит, то по этому удостоверению личности разыскать его будет проще.

С лицом без гражданства, которое находится на территории России, дела обстоят иначе, потому что ему, кроме вида на жительство, предоставить нечего.

Кстати, при приобретении алкогольной или табачной продукции, мигрант имеет право показывать не паспорт, а ВНЖ. В этом случае эта бумага будет подтверждать, что человек достиг 18-летнего возраста. Несовершеннолетним вид на жительство не выдают. Но описываемая ситуация – это исключение из правила.

Вид на жительство представляет собой официальный документ, легализирующий положение иностранца в России. С ним пользователи вправе пользоваться всеми правами постоянно живущих здесь граждан. Оформление ВНЖ представляет достаточно сложную процедуру, имеющую множество тонкостей и нюансов.

Мигранты, находящиеся в поисках лучше доли, нередко выбирают путь переезда в другую страну и легализация своего положения. ВНЖ являет собой завершающую стадию для последующего приобретения гражданства, и дает иностранцам множество преимуществ, фактически уравнивая их в правах с россиянами.

Что такое ВНЖ и что он дает

Вид на жительство – официальный документ, предоставляющий право иностранным подданным и лицам без гражданства жить и работать на постоянной на территории РФ. В России получение ВНЖ является последним этапом на пути к обретению гражданства. При соблюдении всех рекомендаций законодателя, оформленный вид поможет в определенные сроки получить российский паспорт.

Для иностранцев ВНЖ предоставляет следующие возможности:

  • легальное проживание в РФ на какое-то время, возможность без проблем менять место обитания и регион пребывания по своему личному усмотрению;
  • право покидать пределы РФ без дополнительной документации и сложностей (имеется ограничение в сроках – не более 6 месяцев за год);
  • право официально трудоустраиваться без привязки к конкретному региону;
  • иностранцам, легализировавшим свой статус, предлагаются бесплатные социальные и медицинские программы, появляется возможность получение бесплатного образования и медобслуживания, пенсии по старости;
  • право владеть недвижимым имуществом;
  • возможность без осложнений оформлять приглашение для родственников, проживающих в других странах и не являющихся российскими подданными;
  • иностранец вправе избирать и быть избранным, а также принимать участие в местных референдумах;
  • продление ВНЖ бесконтрольное количество раз.

Кто имеет право на получение ВНЖ?

Законодатель утвердил, что для обретения ВНЖ необходимо легализировать свое нахождение в России (оформить РВП) и пробыть на территории государства минимум 1 год. Получить ВНЖ вправе такие категории пользователей:

  • совершеннолетние мигранты, имеющие РВП и прожившие в России 1 год;
  • граждане с уникальными профессиональными навыками, имеющие повышенный спрос на рынке труда РФ;
  • участники госпрограммы по переселению соотечественников;
  • граждане Белоруссии;
  • политические беженцы, преследуемые на родине из-за религиозных или политических убеждений;
  • недееспособные пользователи, если их опекуном выступает иностранец с ВНЖ либо гражданин РФ;
  • граждане, являющиеся носителями русского языка;
  • иностранные подданные, ранее находящиеся в гражданстве РФ и прекратившие его по неким обстоятельствам.

Процедура получения ВНЖ

Оформление ВНЖ — довольно длительный процесс, но в исключительных случаях законодатель допускает возможность ускоренного прохождения процедуры. Пользователям, желающим получить вид на жительство в РФ, нужно помнить о некоторых нюансах:

  1. Заявление подается максимум за 6 месяцев до завершения действия РВП.
  2. Продление допускается в неограниченном количестве. Нужно лишь помнить, что сделать это нужно за 2 месяца до завершения действия документа.
  3. О готовности ВНЖ мигрант извещается по истечении 6 месяцев с даты подачи документации.

Стандартный и упрощенный порядок получения ВНЖ – в чем разница?

Законодатель предполагает два варианта получения ВНЖ – стандартный и упрощенный. В первом случае иностранцу предстоит пройти следующие этапы:

  1. Переезд в Россию и получение РВП, легализация статуса, подтверждение желания постоянно проживать в России.
  2. Спустя 1 год после получения РВП, иностранец вправе обратиться в миграционную службу для последующего оформления ВНЖ.
  3. Сбор документации и предоставление сотрудникам УФМС.
  4. Ожидание определенного периода времени, необходимого для рассмотрения заявки, получение ВНЖ.

Для отдельных лиц законодатель предоставляет возможность воспользоваться льготной упрощенной программой получения документа. Она предусматривает отсутствие необходимости оформлять РВП. Воспользоваться этой возможностью вправе:

  • граждане, оформившие и подтвердившие статус носителей русского языка;
  • пользователи, обладающие статусом политических беженцев;
  • граждане Беларуси, по условиям договоренностей, предусмотренных Союзным Государством;
  • специалисты с высокой квалификацией, обладающими уникальными навыками с определенной специализации, а также члены их семей.

Перечень документов для оформления вида на жительство

Заявителю, желающему оформить ВНЖ, предстоит подготовить пакет сопроводительной документации. Он стандартный, и утвержден действительными нормами миграционного законодательства:

  • заполненное заявление о выдаче вида (в 2-х экземплярах);
  • имеющееся РВП (если подача осуществляется на общих основаниях);
  • 4 фотографии паспортного типа (2 фото – если заявитель имеет статус лица без гражданства);
  • данные обязательного медицинского осмотра для ВНЖ;
  • национальный паспорт с нотариально завизированным переводом, иной документ, способный удостоверить личность;
  • бумага, подтверждающая финансовое положение заявителя, наличие необходимых ресурсов для жизни в России (банковская выписка, справка 2-НДФЛ). Не требуется несовершеннолетним и гражданам, имеющим ограниченную дееспособность, трудоспособность;
  • сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции;
  • согласие на проживание в РФ (для детей от 14 до 18 лет);
  • сведения о наличии жилья (свое личное, арендуемое, проживание у родственников);
  • квитанция, устанавливающая факт оплаты пошлинного сбора.
Читайте также:  Как зарегистрировать снятый с учета автомобиль

Госпошлина

Оформление ВНЖ является платной процедурой. Заявителям предстоит оплатить госпошлину в сумме 3500 рублей. Прежде чем произвести оплату, нужно получить реквизиты в территориальном подразделении УФМС.

Требования к фото

Оформление ВНЖ предполагает обязанность иностранца предоставить сотрудникам УФМС личные фотографии в количестве 4 штук. Требования к изображениям стандартные, утверждены на законодательном уровне:

  • размер фото паспортного типа – 3,5х4,5 см;
  • допускается цветной или черно-белый вариант изображения;
  • изображение должно быть четким, без затемнений;
  • запрещено делать фото в головных уборах, очках с темными линзами и оптических приборах, создающих блики на изображении;
  • лицо располагается в анфас, занимает большую часть снимка (минимум 70%);
  • запрещено фотографироваться с ярким макияжем, броскими декоративными украшениями.

Заявление

Рассмотрения заявки иностранца на приобретение ВНЖ осуществляется на основании составленного заявления. Образец документа стандартный, соответствует всем требованиям отечественной законодательной базы. От заявителя потребуется заполнить бумагу с учетом всех рекомендаций в 2-х копиях.

Заявление является основанием для последующего рассмотрения обращения иностранного подданного. Потому при заполнении бумаги следует акцентировать внимание на таких моментах:

  • допускается подача заявления в письменной и электронной форме;
  • категорически не приветствуется наличие исправлений, опечаток и ошибок (даже грамматического и пунктуационного характера). Это может стать причиной для отказа в ВНЖ;
  • все поля анкетного заявления должны быть заполнены, нельзя оставлять поля пустыми;
  • дата и подпись проставляются непосредственно при подаче документации, в присутствии сотрудника ГУВМ МВД;
  • указанные в заявлении данные должны быть актуальными на момент подачи. Наличие ложных сведений выявляется в кратчайшие сроки, это становится причиной для отказа.

Отказ в выдаче ВНЖ

Законодатель предусматривает наличие обстоятельств, из-за которых мигрант получит отказ в предоставлении документа:

  1. Представляет собой угрозу безопасности для общества, публично призывает к изменению конституционного режима РФ.
  2. Пользователь уличен в поддержке (в том числе финансовой) экстремистских и террористических объединений.
  3. Административное выдворение мигранта, произошедшее в течении 5 лет, депортация в течении 10 лет.
  4. Предоставление неактуальных и неправдивых данных, попытка намеренного обмана сотрудником миграционных служб.
  5. Совершение преступления на территории РФ либо за ее пределами.
  6. Нарушение режима и порядка пребывания в стране два и более раза.
  7. Отсутствие финансовых ресурсов, необходимых для постоянного проживания в России. Отказ последует в случае, если пользователь за время нахождения в стране не имеет жилого помещения.
  8. Наличие ВИЧ-инфекции и иных заболеваний, имеющих опасность для общества.
  9. Отсутствие мигранта на территории РФ более 6 месяцев.

На какой срок выдается ВНЖ?

Срок действия документа — 5 лет. По окончанию обозначенного промежутка времени мигрант вправе продлить документ или покинуть пределы РФ. Для отдельных категорий граждан срок действия ВНЖ — 3 года (носители русского языка).

Выводы

Воспользоваться правом получения ВНЖ позволительно всем иностранным мигрантам, имеющим легальный статус в России и намеревающимся впоследствии получить гражданство РФ. Для осуществления данной операции необходимо тщательно следовать требованиям и рекомендациям, утвержденным законодательно, чтить и соблюдать законы российского общества.

Понятие ВНЖ

Вид на жительство — это определённый статус, который предоставляется иностранному гражданину, и дает ему право проживать на территории России, свободно выезжать и заезжать в страну. Выдается этот статус на 5 лет. Но продлевать его можно неограниченное количество раз.

Сам документ, подтверждающий ВНЖ, очень похож на российский паспорт. Он выполнен в виде «книжечки», в которой указаны вся необходимая информация о человеке:

  • Ф. И. О.;
  • Дата рождения;
  • Место рождения;
  • Период действия статуса.

Кто может получить

У статуса ВНЖ есть ограничения: подавать прошение на его получение могут только те люди, которые прожили не менее года на территории России по статусу РВП.

Однако, есть и исключения. Эти категории лиц могут получить ВНЖ по льготе:

  • Высококвалифицированные специалисты, приглашенные на работу в РФ, и члены их семьи. Но им статус выдается на 3 года.
  • Несовершеннолетние или недееспособные люди, опекуны которых являются гражданами России.
  • Участники государственной программы «Добровольное переселение» и члены их семей.
  • Лица, получившие статус «беженцев» (не нужно путать со статусом «временного убежища») — т. е. те, кто на территории своей страны подвергался личному преследованию из-за политических предпочтений.
  • Люди, имеющие гражданство Беларуси и Туркменистана — им не требуется предварительно проживание по РВП. Основание — договор, заключенный с руководством этих стран.
  • Лица без гражданства, которые въезжают из Туркменистана. Но эта льгота действительна только для тех, кто уже имеет собственную недвижимость на территории РФ.
  • Иностранные граждане, являющиеся носителями русского языка. Знание языка нужно подтверждать. Делается это путем прохождения тестирования (экзамена). Эта категория лиц получает статус на 3 года.

Никаких квот на получение вида на жительство в России не предусмотрено. Статус предоставляется человеку после подачи им соответствующего заявления в местное отделение ГУМВ (УФМС).

Права, которыми наделяется человек

Именно по этой части можно судить, насколько отличается вид на жительство от гражданства РФ. Все права, которыми начинают обладать все граждане, получившие ВНЖ, указаны в миграционных законах. Что можно о них сказать:

Читайте также:  Училища в спб после 9 класса

  • Человек, получивший ВНЖ в России может свободно выбирать регион проживания, а при необходимости волен изменять место постоянной регистрации на иное.
  • Получает право принимать участие в местных выборах (муниципальных): он может как сам избирать, так и быть избранным в муниципальные органы самоуправления. В выборах государственного значения гражданин с ВНЖ участвовать не может.
  • Дает право приобретения жилой недвижимости.
  • Как и гражданин РФ, человек с ВНЖ имеет право работать в любых сферах производства, вести собственный бизнес — никаких особых разрешений и патентов ему больше требоваться не будет. Этот пункт показывает сходство гражданства и ВНЖ.
  • Получает право оформлять другим иностранцам, находящимся с ним в родственных отношениях, приглашения в страну.
  • Получает право на пользование всеми социальными гарантиями: обращаться в медучреждения и получать в них бесплатное лечение, проходить обучение в выбранном российском вузе или другом учебном заведении, получать пенсию, пользоваться социальными льготами и т. п.
  • При этом гражданин с ВНЖ по закону продолжает оставаться резидентом того государства, откуда он приехал.
  • Получает возможность подавать ходатайство на получение гражданства РФ.

Но, помимо прав, человек получает и определенные обязанности, соблюдение которых является обязательным условием. Самая первая — это соблюдение Конституции РФ.

Кроме этого:

  • Иностранец должен обеспечивать себя и свою семью самостоятельно. Его средний доход не должен быть ниже прожиточного минимума, утвержденного законом.
  • Длительность отсутствия на территории России не может быть больше полугода.
  • Каждый год иностранный гражданин должен подавать уведомление с подтверждением своего проживания на территории РФ по виду на жительство.

Ежегодное подтверждение ВНЖ — это обязательное условие. Именно оно дает возможность впоследствии продлевать статус или подавать прошение на получения российского гражданства.

Что дает гражданство России

Стать гражданином России — это получить все права, предусмотренные Конституцией. Гражданин получает право:

  • Участвовать в выборах как муниципального, так и федерального уровня.
  • Становится доступной официальная работа в российских компаниях, включая некоторые подразделения государственной службы.
  • Разрешается вести любую коммерческую и предпринимательскую деятельность.
  • Получать защиту своего государства, находясь за его пределами.
  • Пользоваться всеми доступными льготами и пособиями.
  • Получать образование на бесплатной основе: предоставляется место в детскому саду, возможность обучения в школе, любых выбранных вузах и т. д.

Документ, который подтвердит принадлежность гражданина к Российскому государству — это его паспорт.

Принципиальные отличия

Самое основное различие между гражданством и ВНЖ касается ситуации с выборами: гражданин может голосовать и выставлять свою кандидатуру для избрания абсолютно на всех выборах, и муниципальных, и федерального уровня. А иностранцу с ВНЖ доступно участие только в местных выборах. Голосовать в региональных, и тем более государственных, он не имеет права.

Иностранцам с ВНЖ недоступна служба в вооруженных силах РФ: их не призывают на срочную службу, контрактная служба им также недоступна. Для граждан РФ все это доступно, а срочная служба даже обязательна для мужчин.

Иностранец не может быть в составе экипажа российского корабля. Аналогично и с экипажем самолета — иностранец не будет допущен к службе в гражданской авиации.

Иностранным гражданам недоступна работа в органах госбезопасности и ряде государственных служб. Россияне же могут занимать такие должности.

Еще одно различие — в получении паспорта гражданина РФ. По российским законам, этот паспорт получает любой ребенок, родившийся на территории страны, если хотя бы один из его родителей является россиянином. Для иностранцев получение паспорта гражданина России — процесс длительный и довольно хлопотный.

Фактически эти два статуса во многом похожи, различий между ними не так уж и много. В основном они касаются только избирательных прав и возможности занимать некоторые должности в государственных органах. В остальном же иностранец, получая вид на жительство, приобретает практически равные возможности с гражданами России.

«>

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector