Юридические советы

Установка киоска на придомовой территории

Роспотребнадзор подтвердил запрет на строительство новых стационарных коммерческих объектов во дворах жилых зданий.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от 07.12.2011 «Об организации надзора за условиями проживания населения Российской Федерации» (далее — письмо) разъяснила некоторые вопросы, связанные с действием санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (СанПиН 2.1.2.2645—10). Эти правила и нормативы приняты в рамках Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и утверждены постановлением Роспотребнадзора от 10.06.2010 № 64.

в СанПиН 2.1.2.2645—10, предусматривают требования к условиям проживания граждан в жилых зданиях и помещениях. В то же время реализация данных норм затрагивает интересы предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих отдельные виды коммерческой деятельности внутри жилых зданий и на придомовой территории.

В письме разъяснено, как применять п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645—10. В этом пункте установлен общий запрет на размещение любых предприятий торговли и общественного питания, производственных объектов, а также автостоянок на территории дворов жилых зданий.

На все ли объекты распространяется данный запрет?

В письме Минэкономразвития России от 29.07.2011 № ОГ-Д22-696 на этот вопрос дан положительный ответ, указано на полный запрет размещения на территории жилых домов любых предприятий торговли, общественного питания, палаток, киосков, ларьков, мини-рынков, павильонов, летних кафе, производственных объектов, предприятий по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, автостоянок, за исключением гостевых.

Согласно же письму запрет не распространяется на временно размещаемые объекты.

Таким образом, очевидна попытка Роспотребнадзора устранить неоднозначное применение п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645—10. Отметим, что позиция Мин­экономразвития России по данному вопросу не должна учитываться, поскольку в соответствии с п. 6.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, разъяснения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения полномочен давать Роспотребнадзор, а не экономическое ведомство.

В письме сделан акцент на том, что п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645—10 вводит запрет на размещение новых объектов и не затрагивает существующие. А уже функционирующие объекты не должны ухудшать условия проживания граждан. Роспотребнадзор также допускает возможность размещения объектов торговли и общественного питания на первых этажах жилых зданий. При этом, по мнению ведомства, предприятия, осуществляющие коммерческую деятельность, обязаны соблюдать гигиенические нормативы по шуму, инфразвуку, вибрации и электромагнитным полям.

Отдельно в письме поясняется правовой режим автомобильных стоянок на придомовых территориях. СанПиН 2.1.2.2645—10 допускает устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов в подвальных и цокольных этажах жилых домов. Потолочные перекрытия таких стоянок должны быть герметичны. Необходимо оборудовать и отводы выхлопных газов.

Итак, расположение новых стационарных коммерческих объектов на придомовой территории не допускается. Уже существующие объекты должны отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических норм и не ухудшать условия проживания граждан. Роспотребнадзор не возражает против размещения объектов торговли и общественного питания на первых этажах жилых зданий, но только при условии, что соблюдены гигиенические нормативы.

Какова юридическая сила содержания письма

Письмо не является нормативно-правовым актом и не может устанавливать новые нормы права. Очевидно желание ведомства устранить определенные пробелы в вопросах применимости санитарно-эпидемиологических требований к функционирующим в жилых домах объектам торговли и общественного питания, а также к коммерческим объектам, расположенным на придомовой территории. Ведь любой магазин, киоск, кафе или парикмахерская, расположенные в жилом доме либо на его территории, должны по логике вещей соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания граждан. Однако сложность реализации этих, казалось бы, разумных требований обусловлена именно пробелом в законодательстве. Дело в том, что п. 1.4. СанПиН 2.1.2.2645—10 распространяет действие правил на определенный круг субъектов:

  • граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией жилых зданий и помещений, а также с эксплуатацией жилых зданий и помещений;
  • органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вместе с тем физические и юридические лица, осуществляющие на первых этажах жилых домов торговую деятельность или владеющие коммерческими объектами, расположенными на территориях жилых домов, не входят в субъектный состав, на который распространяется действие п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645—10. В то же время объект торговли, функционирующий в жилом доме, не может не соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания граждан. Не исключено, что именно из-за неурегулированности вопроса на законодательном уровне Роспотребнадзор и пытается восполнять пробелы в правовом регулировании письмами, зачастую превышая свои полномочия. Так, Роспотребнадзор в письме раскрывает понятия «двор жилого здания» и «дворовая территория», под которыми подразумеваются территории, прилегающие к жилым зданиям и находящиеся в общем пользовании проживающих в этих зданиях лиц. Территория должна быть ограничена по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями.

Читайте также:  Как рассчитать плату за воду по счетчику

Тем не менее введение указанных терминов и определений не входит в полномочия Роспотребнадзора. Они должны устанавливаться на законодательном уровне. Сказанное относится и к попытке в рамках письма расширить перечень субъектов, на которых распространяется СанПиН. Конечно, владельцы коммерческих объектов, функционирующих на придомовой территории, равно как и владельцы объектов торговли и общественного питания, расположенных внутри жилых домов, обязаны при осуществлении деятельности соблюдать санинарно-эпидемиологические нормы. В том числе нормы, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к проживанию граждан. Но в качестве субъектов, на которых распространяется действие СанПиН 2.1.2.2645—10, владельцы таких объектов не названы. И регулировать этот вопрос следовало бы не в рамках писем, а на законодательном уровне.

Открытые палатки и киоски появляются повсеместно не только во дворах домов, но и прямо перед окнами жильцов. Такая торговля не дает спокойно жить – посторонние шумы в позднее время, разгрузка товара – все это раздражает привыкших к покою собственников квартир. Описанный случай распространенный, особенно для летнего периода. Что делать с шумными торговцами и можно ли избавиться от нежелательных соседей? Пожалуй, эти вопросы самые актуальные…

Обратимся к закону. Согласно СанПиН 2.1.2 (от августа 2010 г.), утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ, «на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых». При этом четкому правилу можно сопоставить нечеткое определение в законодательстве РФ таких понятий как «территория двора» и «придомовая территория». Иными словами, ставить торговую палатку нельзя только на территории двора, но вот оказывается, что на придомовой территории не со стороны двора можно.

Таким образом, восстановить справедливость поможет определение границ придомовой территории. Если окажется, что по плану межевания торговая палатка стоит на территории собственников, можно составить жалобу в местную администрацию о ликвидации незаконной торговли и демонтаже летней палатки. При этом придется доказать, что деятельность торговцев мешает спокойно жить и использовать собственность по назначению.

Справка. Если придомовая территория находится в собственности собственников многоквартирного дома, то размещение объекта мелкорозничной торговли (палатки, киоска) бизнесмен должен согласовать с жильцами. Собственники распоряжаются своей придомовой территории и могут зарабатывать, сдавая в аренду землю. Для этого проводится общее собрание, на котором принимается соответствующее решение. С арендодателем составляется договор на определенный срок, в течение которого торговля признается законной.

Иногда оказывается, что придомовая территория принадлежит государству (т.е. собственники не поставили участок на кадастровый учет и не провели межевание). Здесь решить проблему будет сложнее – скорее всего бизнесмен договорился с представителями местной администрации и арендовал городскую землю на время торговли. При этом торговая точка включена в дислокацию, а хозяин имеет право осуществлять деятельность до срока окончания договора с администрацией.

Собственники вправе требовать договор аренды и разрешение администрации на осуществление деятельности. А торговцы обязаны этот договор предоставить. Если окажется, что объект (торговая палатка, киоск) отсутствует в дислокации, деятельность признается незаконной и объект подлежит сносу. На бизнесмена составляется акт о нарушении и предписание о демонтаже павильона с определенным сроком. Если предписание не выполнено предпринимателем в срок, дело передается в суд.

Собственное дело для большинства людей является предметом мечтаний. Достаточно часто в качестве основного вида деятельности предприниматели выбирают торговлю товарами массового потребления. Для открытия подобного бизнеса необходимо наличие обустроенного места. Установка торгового павильона — не такая простая процедура, как может показаться на первый взгляд. В этой статье мы подробно расскажем обо всех этапах данного процесса.

Как получить разрешение на установку торгового павильона

Для открытия бизнеса в сфере торговли товарами широкого потребления понадобится определённый набор документов и оборудования, позволяющий вести учёт продаж и прибыли.

Для начала ведения предпринимательской деятельности вам понадобятся:

  • свидетельство о регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности;
  • документы, разрешающие торговлю определённой группой товаров, дающие право на установку торгового павильона;
  • павильон (или киоск);
  • кассовый аппарат, зарегистрированный в налоговой службе, и другое оборудование для торговли;
  • работники (продавцы, грузчики и т. д.).

Чтобы весь процесс открытия торгового павильона был понятен, распишем его по пунктам. Для начала зарегистрируйтесь в качестве субъекта предпринимательской деятельности. Владельцы торговых павильонов становятся, как правило, индивидуальными предпринимателями (ИП), что даёт им возможность использовать упрощённую систему налогообложения.

После того как вы получили свидетельство индивидуального предпринимателя, обратитесь в органы местного самоуправления по месту прописки с целью получения разрешения на установку торгового павильона. Аналогичное разрешение нужно получить и в управлении архитектуры.

Имея на руках два разрешения, следуйте в городское управление торговли и встаньте на учёт в качестве объекта ИП. Это лишь первый этап процедуры. Далее необходимо направиться в Росстат и Пенсионный фонд для постановки на учёт с последующей выдачей разрешающих документов. В это же время обратитесь в ТФОМС для получения договора страховки.

Читайте также:  Лицензия на проведение медосмотров водителей

Рекомендуемые к прочтению статьи:

Как показывает практика, на сбор всех документов уходит не так много времени. Если всё разумно организовать, то вам понадобится на это от недели до месяца. Пока вы ждёте ответов от всех инстанций, займитесь поиском удачного места для размещения киоска.

Следующим шагом должно стать оформление самого павильона. Для начала необходимо купить готовый киоск или собрать его самому (могут понадобиться услуги плотников). Делать это нужно в соответствии с предписаниями разрешительных документов, в том числе по вопросам сроков и места установки.

После монтажа павильона сделайте заявку на вызов представителей пожарной инспекции и Роспотребнадзора. Они оценят возможные риски и выдадут свидетельства, которые стоит приложить к остальным разрешительным документам. В крупных городах киоск можно взять в аренду у местного муниципалитета, что позволит начинающему предпринимателю сэкономить некоторую сумму из первоначальных вложений.

Такой подход может стать наиболее оптимальным вариантом для бизнесменов с небольшим капиталом. Помимо того, что вы сэкономите на постройке или покупке павильона, вам не нужно будет получать никаких дополнительных документов для ввода киоска в эксплуатацию. Кроме того, можно арендовать ларёк с уже подведёнными коммуникациями. Такие киоски размещаются обособленно или включены в состав какого-либо здания, например, торгового центра (ТЦ). Во втором варианте арендодателем будет уже администрация строения, в котором вы решили снять павильон.

Именно поэтому проще и логичнее начинать с аренды киоска в торговых центрах. Кроме всех удобств для сотрудников (наличие коммуникаций и отопления), вы значительно повысите уровень безопасности. Да и количество посетителей в торговом центре несравнимо больше.

Стоит упомянуть и о некоторых недостатках варианта с арендой павильона. К примеру, вам может не понравиться расположение ларька, при этом цена аренды примерно на одинаковом уровне с аналогичным павильоном, находящемся в более выгодном месте. В долгосрочной перспективе можно попробовать выкупить киоск у владельцев. Справедливую цену рассчитывают по пропускной способности места и среднему показателю прибыли за месяц.

Обязательное оборудование для торгового павильона

Выполнив все предписания и правила установки торгового павильона, займитесь его обустройством. Необходимо завезти оборудование, которое позволит торговой точке выполнять основную функцию — продавать и приносить прибыль. Каждый предприниматель сам принимает решение о перечне необходимого оборудования, которое нужно закупить.

Но есть и обязательный список, без которого никак не обойтись:

  • кассовый аппарат, прошедший регистрацию в налоговой инспекции;
  • металлический сейф для хранения наличных;
  • обогреватель для холодного времени года;
  • духовка, холодильное оборудование или другие бытовые приборы (в зависимости от вида деятельности).

Организационные нюансы торгового павильона

На этом установка торгового павильона в городе с нуля не заканчивается. Нужно еще решить организационные вопросы. Это и подбор сотрудников, и определение графика работы торговой точки, и формирование ассортимента. Как правило, найти персонал не составляет труда. Основные критерии подбора — навыки работы с кассовым аппаратом и опыт работы в торговле.

Следует учесть, что для работников в сфере продовольственных товаров необходимо наличие санитарной книжки. График работы зависит от места расположения павильона. Чаще всего, рабочая смена длится с 8:00 до 20:00.

Каждый предприниматель сам решает, какую заработную плату назначить своим сотрудникам. Главное — понимать, что уровень оплаты должен соответствовать среднерыночному, иначе отыскать и удержать работника будет сложно. Для примера, работники торговых ларьков в Москве получают около 20 тысяч рублей в месяц.

Важно! Следует помнить о необходимости ежегодного переоформления документов на право владения торговым павильоном. Если вы пропустите указанные сроки, то столкнетесь с достаточно серьёзными неприятностями.

В некоторых случаях торговые киоски работают 24 часа в сутки. Как правило, это торговые точки на крупных автомагистралях с большим потоком людей. Кроме того, круглосуточная работа будет оправдана в ночных клубах, на заправках и других заведениях, работающих в таком режиме.

Установка торгового павильона на собственной земле

Любой частный земельный участок имеет строго определённое назначение: под жилое строительство или для ведения сельского хозяйства. Установка торгового павильона на придомовой территории предполагает наличие разрешающих документов от местной администрации. Земельный участок под ларьком должен иметь назначение для коммерческого использования. Поэтому просто так взять и поставить у себя на земле возле дома торговый киоск не получится. Это будет незаконно и может повлечь серьёзные судебные тяжбы.

Построив торговый ларёк на земле сельскохозяйственного назначения, вы нарушите требования Гражданского кодекса РФ (статья 222). По сути, такой объект является самовольной постройкой.

С юридической точки зрения, целевое назначение сельскохозяйственных угодий закреплено законодательно, потому разрешающих документов на любые строения на таком участке быть не может. Если установка торгового павильона на придомовой территории уже состоялась, у вас всё равно не будет права собственности на этот объект, а саму постройку потребуется снести (согласно п. 2, ст. 222 Гражданского кодекса). Решить ситуацию в суде также не выйдет, поскольку назначение участка не соответствует возведённой постройке. Получить право собственности на строение таким образом не получится.

Читайте также:  Причины отзыва лицензий у банков

Кроме того, в законодательстве прописаны жёсткие санкции относительно неиспользования (или использования не по назначению) земель сельскохозяйственного назначения. К примеру, загрязнение почвы, вызванное строительными работами, или другие нарушения ведут к административной и уголовной ответственности (в виде штрафных санкций).

Хороший выбор — торговый павильон из сэндвич-панелей

Киоск для торговли может иметь самую различную архитектуру. Как правило, это простые бюджетные постройки прямоугольной формы. Но даже такое строение можно выделить на фоне других с помощью декоративных элементов, означающих определённую специализацию бизнеса. В городах размещают аптечные, газетные, сувенирные, цветочные, продуктовые и другие киоски. Чтобы как-то выделить павильон, его можно сделать двухцветным (с помощью панелей сочетаемых друг с другом цветов) или украсить декоративными элементами: рисунками, узорами, надписями или отдельными стеклянными блоками и т. д.

Размер площади торгового ларька определяют согласно прогнозам посещаемости. Например, павильон для торговли цветами или аптечный ларёк можно сделать небольшим — до 20 м². Если же предполагается установка торгового павильона для реализации продуктов питания, то потребуется большая площадь — от 30 м² и более.

Как правило, каркас павильона на месте сборки обшивается профнастилом или листовой сталью. Но бывают и варианты с уже готовой облицовкой в виде вагонки или обрезной доски.

Во втором случае внешний вид готового киоска будет намного привлекательнее, что оправдывает его более высокую стоимость. В продаже встречаются и бюджетные варианты с обшивкой из ОСБ-панелей. Такой материал предполагает дополнительное обустройство гидро- и пароизоляции и покрытие фасадной части одним из доступных вариантов чистовой отделки: вагонкой, сайдингом или профнастилом.

Установка торгового павильона из сэндвич-панелей выполняется достаточно просто. На подготовленном участке земли с помощью необходимой строительной техники укладываются железобетонные плиты. Их размещают в шахматном порядке, а промежутки заполняют монтажной пеной.

В некоторых случаях торговые киоски монтируют на недорогих столбчатых фундаментах. Для этого по периметру планируемого здания на определённом расстоянии друг от друга выкапывают цилиндрические ямы, глубина которых должна быть ниже уровня промерзания грунта. Далее дно этих отверстий засыпают песком и щебнем, делают опалубку из рубероида и каркас из арматуры. После этого опалубка заполняется бетоном.

Когда возведение фундамента завершено, выполняют следующие действия:

  1. Рядом с фундаментом монтируют каркас стен и кровли.
  2. По верху выступающей из земли части фундамента сваривают металлический каркас (рама нижней обвязки).
  3. Собранный каркас стен монтируется на нижнюю обвязку.
  4. Устанавливается собранная стропильная система.

Следующий этап — крепление сэндвич-панелей на каркас при помощи саморезов. Работу начинают с углов каркаса. После этого монтируют напольное покрытие (плитка, линолеум, доски и т. д.), окна и двери.

Установка торгового павильона выполняется, как правило, из стальных элементов. Отдельные части каркаса могут крепиться при помощи сварки или в виде сборно-разборных узлов. Обрешётка под монтаж сэндвич-панелей может быть выполнена из бруса. Такой вариант оправдан, когда поблизости есть лес или цена материала небольшая. Сборка такого каркаса происходит с применением уголков из стали и саморезов.

Если у вас есть желание построить киоск из сэндвич-панелей самостоятельно, то учтите некоторые особенности подобных конструкций. Например, металлические детали, используемые при строительстве, необходимо обработать антикоррозийными средствами. Если в качестве каркаса применяют деревянный брус, то всю его поверхность следует покрыть противогрибковыми и огнеупорными средствами.

Где заказать торговый павильон

Компания «Спортстайл» основана в 1992 году и уже более 25 лет успешно представляет свои товары и услуги на рынках России и ближнего зарубежья.

Одним из основных направлений деятельности компании является производство каркасно-тентовых конструкций, спортивного оборудования, товаров для отдыха. Наши изделия очень популярны и востребованы, среди них:

  • Шатры для летнего кафе. Любой формы и размеров под заказ.
  • Выставочные шатры. Шатры и палатки для выставок, ярмарок, с переговорными комнатами. Возможно нанесение цветной печати.
  • Свадебные шатры. Различной площади и формы для выездных регистраций и торжеств.
  • Торговые палатки. Стандартные торговые палатки различных цветов.
  • Шатры для тира. Палатки с нанесением печати для лазерных, стрелковых, пневматических, арбалетных, лучных тиров.
  • Дачные шатры. Дачные шатры с молнией и без.
  • Детские игровые шатры. Яркие и красочные шатры с мягкими защитными элементами для игровых комнат, зон, детских площадок.
  • Эстрады, летние сцены. Эстрады и сцены для открытых площадок. Индивидуальные проекты и готовые решения.
  • Тентовые гаражи. Быстровозводимые дачные гаражи различных размеров для автомобилей, спецтехники.
  • Тентовые ангары. Арочные тентовые ангары для строительных площадок, сельскохозяйственной техники, спортивных комплексов, катков, теннисных кортов.

Также мы рады изготовить для вас шатры для летних кафе и проведения свадеб, тентовые гаражи, торговые палатки, тенты для автомобилей и лодок, а также чаши для бассейнов и многое другое!

Связаться с нами вы можете по телефону: 8 (800) 555-29-10 (звонок по России бесплатный) или посетить наш офис в Новосибирске по адресу: ул. на Фрунзе, 142/1, третий этаж. Время работы: пн. – пт. с 9:00 до 17:00, сб. и вс. – выходные дни.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector