Юридические советы

Существенные условия договора определяются

Обязательные (существенные) условия контракта по Закону N 44-ФЗ

Из п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ прямо следует, что контракты, заключаемые в соответствии с этим Законом, в том числе государственные и муниципальные (см. п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ), являются гражданско-правовыми договорами. Поэтому ко всем договорам (контрактам), заключаемым заказчиками, руководствующимися Законом N 44-ФЗ, применяются нормы Гражданского кодекса РФ. Вместе с тем нормы Закона N 44-ФЗ являются специальными, а потому имеют приоритет над общими (см. определение Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 N 199-О). Соответственно, нормы Гражданского кодекса РФ применяются к контрактам, заключаемым в соответствии с Законом N 44-ФЗ, поскольку иное не предусмотрено нормами этого Закона. Аналогичные разъяснения даны в ответе на вопрос N 81 приложения к письму Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28И-1889.

Как следует из п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ, стороны договора свободны в определении его условий, за исключением случаев противоречия закону и случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными же условиями договора являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как видно из п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ, предметом контрактов является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества). Также Закон N 44-ФЗ содержит требования к содержанию контракта, как сведенные в единую ст. 34 Закона N 44-ФЗ, так и вытекающие из иных общих норм этого Закона.

Следует учитывать, что ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ введено единое требование: контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (далее — извещение) или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее — контрагент), документацией о закупке (далее — документация), заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, когда в соответствии с этим Законом извещение или приглашение принять участие в определении контрагента, документация, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. Фактически это исключение касается только заключения контракта с единственным контрагентом. Это видно и из того, что указанное общее требование продублировано в нормах, касающихся заключения контрактов по итогам конкурентных способов закупки (процедур определения контрагента) (см. ч.ч. 1, 5 ст. 54, ч.ч. 2, 6 ст. 70, ч.ч. 11, 14 ст. 78, ч. 17 ст. 83, ч. 4 ст. 91 Закона N 44-ФЗ).

Заключение контракта с нарушением объявленных условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключается контракт, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.ч. 1, 2 ст. 7.32 КоАП РФ.

Из п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, требующего обязательного включения в извещение (а в силу ч. 1 ст. 50, ч. 5 ст. 56, ч. 3 ст. 57, ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 6 ст. 83, ч. 2 ст. 85, ч. 1 ст. 87 Закона N 44-ФЗ — и в документацию) краткого изложения условий контракта, следует, что к существенным, в силу указания в законе, условиям любого контракта относятся:

— наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 Закона N 44-ФЗ, которые предусматривают указание характеристик и идентифицирующих признаков объекта закупки;

— количество товара , являющегося предметом контракта, либо, как мы полагаем, объем работ или услуг , подлежащих выполнению или оказанию по контракту (подробнее аргументация изложена в отдельном материале);

— место доставки товара , являющегося предметом контракта, место выполнения работы или оказания услуги , являющихся предметом контракта;

— сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг;

— цена контракта (в норме указывается на начальную (максимальную) цену контракта, далее — НМЦК).

При этом положения ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ о заключении контракта на условиях, предусмотренных как извещением или приглашением принять участие в определении контрагента, документацией, так и заявкой, окончательным предложением участника закупки, по нашему мнению, касаются наименования и описания объекта закупки и цены контракта — положений, которые в принципе могут изменяться по сравнению с указанными в извещении и документации при любых конкурентных способах закупки (см. п. 2 ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 66 и ч. 4 ст. 68, п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 73, п. 2 ч. 2 ст. 88 и ч. 3 ст. 90 Закона N 44-ФЗ). (Подробнее вопросы об определении объекта закупки и цены контракта рассмотрены в отдельных материалах).

Вышеуказанным п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ к условиям контракта отнесены также сведения об источнике финансирования . Однако, по нашему мнению, это является ошибкой юридической техники, поскольку таковые сведения не могут быть отнесены к условиям контракта. Подробнее данный вопрос рассмотрен в отдельном материале.

Не относится к условиям контракта, но в силу ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ обязательно включается в любой контракт, в том числе заключаемый с единственным контрагентом (см. письмо Минэкономразвития России от 10.03.2016 N Д28и-623), информация об идентификационном коде закупке .

Кроме того, ст. 34 Закона N 44-ФЗ указывает на необходимость включения в любой контракт (за исключением указанных ниже) следующих обязательных условий :

— о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги (ч.ч. 13, 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);

— о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);

— об ответственности заказчика и контрагента (ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ), фактически здесь речь идет о ряде условий — об ответственности заказчика и об ответственности контрагента, причем за разные нарушения условий контракта.

Внимание

Исключение установлено ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, согласно которой к контрактам с единственным контрагентом, заключаемым на основании п.п. 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51 и 52 ч. 1 ст. 93 этого Закона, заказчиком могут не применяться требования ч.ч. 4 — 9, 11 — 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Также согласно ст. 34 Закона N 44-ФЗ некоторые условия обязательно включаются в отдельные категории контрактов:

— условие об обязанности контрагента предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках , заключивших с ним договор или договоры, цена которого или общая цена которых превышает 10% цены контракта, включается в контракт НМЦК которого превышает размер, установленный Правительством РФ (ч. 23 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);

— условие о банковском сопровождении контракта включается в контракт в случаях, установленных в соответствии со ст. 35 Закона N 44-ФЗ (ч. 26 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);

— условие о сроках возврата заказчиком контрагенту денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта , если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется контрагентом (ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта, однако из этого правила ч.ч. 2, 2.1 и 8 ст. 96 Закона N 44-ФЗ установлены исключения, в том числе случаи, когда требование об обеспечении контракта само по себе является условием договора, включаемым по усмотрению заказчика;

— дополнительное условие о продаже лесных насаждений для заготовки включается в контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с положениями ст. 19 Лесного кодекса РФ (ч. 28 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

По усмотрению заказчика в контракт включаются условия:

— о гарантиях качества товаров, работ, услуг (ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);

— о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта . Требования к содержанию этого условия вытекают из ч.ч. 8 — 26 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (ч. 14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Читайте также:  Очагов юрий борисович адвокат

Следует также иметь в виду существование типовых контрактов, типовых условий контрактов, которые на основании ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Росатом", Госкорпорацией "Роскосмос", размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством РФ (см. Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606).

Внимание

Согласно самой ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ предусмотренные ею типовые контракты, типовые условия контрактов не применяются в случаях, указанных в ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

По нашему мнению, все вышеперечисленные требования должны применяться не только к контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но и к иным контрактам, на заключение которых распространяется действие Закона N 44-ФЗ по общему правилу: на аренду имущества, приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности и т.п. (см. отдельный материал по данному вопросу). Безусловно, что при этом ряд требований могут быть применены только с поправками, вытекающими из существа предмета соответствующего контракта.

Кроме того, в любом случае должны учитываться нормы Гражданского кодекса РФ, определяющие существенные условия отдельных видов договоров (например, применительно к договору лизинга (финансовой аренды) на это указывается в письме ФАС России от 14.07.2014 N АД/28082/14) и устанавливающие содержание тех или иных условий таких видов договоров. Напомним, что условия контракта не могут противоречить закону.

При составлении договоров в любой форме стороны, желающие закрепить соглашение, оговаривают существенные условия договора. В них отдельно обсуждаются важные детали, касающиеся сути будущего договора, и эти пункты выносятся на рассмотрение сторонами, а по достижении согласия (ст. 432 ГК РФ) заключается сам договор. По определению ГК РФ, договор купли-продажи – это переход в собственность товара от продающего лица к покупателю, а от покупателя продавцу переходят деньги (ст. 454 ГК РФ). Подробнее об этом вопросе для разных типов договоров расскажем далее.

Особенности

Существенные условия договора ГК РФ включают в себя (ст. 432 ГК РФ):

  • Вещь (товар), о котором договариваются стороны.
  • Условия, признанные юридическими и нормативными актами как существенные для данного типа договоров.
  • Условия, на которых настаивает любая из договаривающихся сторон.

При соблюдении этих условий договор считается вступившим в силу.

Вещь или товар, о котором идет речь в договоре, должен быть определен по принадлежности:

  • Движимый это или недвижимый предмет.
  • Обладает вещь (предмет) признаками родовыми или уникальными (например, сервиз относится к 1-й группе, а картина Васнецова – ко 2-й группе).
  • Потребляемая группа или непотребляемая (еда относится к первой группе, а квартира – ко второй).
  • Делимая группа вещей или неделимая (дом относится к первой группе, а холодильник, телевизор – ко второй).
  • Предмет главный или принадлежный (картина и рамка для картины).
  • Одушевленный (животные) и неодушевленный объекты.

Существенные условия в договоре трудоустройства

Трудовой договор, составляемый при приеме на работу физических лиц, обязательно включает в себя существенные условия (ст. 57 ТК РФ):

  • Название и юридический адрес предприятия, принимающего на работу сотрудника. Если работник принимается на работу в филиал или дочернюю фирму – указывается адрес и название именно этого подразделения. Место работы меняется только исходя из письменного согласия сотрудника.
  • Указание рабочих обязанностей сотрудника (должности). Изменение круга рабочих обязанностей, указанных в договоре, – есть прямое нарушение существенных условий договора и влечет за собой разрыв договора. Изменить круг обязанностей сотрудника возможно, но только по взаимному согласию работодателя и работника.
  • Начало работы нового сотрудника (дата) и окончание (дата).
  • Оплата труда (ставка, оклад, премии, надбавки за вредность) или оплата без тарифа, если работодателю так удобнее (ст. 129 ТК РФ).
  • Сроки действия договора. При заключении «срочного трудового договора» указываются срок и причины для его заключения, так как договоры такого типа заключаются на время (ст. 59 ТК РФ). Причины для срочного договора – подмена на рабочем месте на время отпуска, до двух месяцев для производства временных работ, сезонные работы.

Дополнительные условия включаются в трудовой договор по согласию сторон. Такими условиями могут быть:

  • Испытательный срок для сотрудника.
  • Неразглашение коммерческой тайны.
  • Оплата проезда работника к месту работы.
  • Прохождение медкомиссии.
  • Предоставление служебной жилплощади или места для ребенка в подведомственном детском саду.
  • Предоставление рабочего места в конкретном здании или цеху и другие условия.

Существенные и дополнительные условия договора должны быть предусмотрены при составлении соглашения. Например, если в договоре нет дополнительного условия, что администрация может уволить не справившегося с работой сотрудника после испытательного срока, то такое действие работодателя будет незаконным.

Договор на предоставление услуг

Существенные условия договора оказания услуг (ст. 779 ГК РФ) предполагают наличие такой информации:

  • Описание (название) услуги.
  • Сроки начала работ и срок, когда услуга будет выполнена.
  • Цена за предоставляемые (получаемые) услуги.

Договор при покупке или продаже

В существенные условия договора купли-продажи входит согласование условий о товаре (ст. 455 ГК РФ):

  • Дать четкое наименование товару (вещи) с приложением подробных характеристик (по классам, группам, видам, категориям, моделям, сортам маркам, артикулам). Товар именуется согласно каталогам, техпаспортам, классификаторам, техрегламентам, ГОСТам и прочему).
  • Прописать приобретаемое (продающееся) количество товара (ст. 465 ГК РФ) в единицах измерения, соответствующих данному товару (п. 1 той же статьи), то есть длины, площади, веса или объема.
  • Прописать цену за товар: за весь товар и отдельно за единицу товара.

В договоре прописываются и последствия при нарушении существенных условий договора (ст. 330 ГК РФ):

  • Сумма неустойки.
  • Сумма убытков помимо неустойки.
  • Начисление пени (в процентах).

Арендные договоры

Существенные условия договора аренды включают в себя подробную информацию по арендуемому объекту:

  • Адрес.
  • Описание объекта аренды.
  • Цели, в которых он будет использоваться.
  • Этажность и площадь.
  • Плата за аренду (за весь срок или помесячно, поквартально, пообъектно).
  • Сроки заключения арендного договора.

В случае каких-либо изменений одним из участников соглашения противной стороне отправляется уведомление об изменении существенных условий договора в предусмотренные законодательством сроки.

Договоры на продажу-покупку недвижимости

В понятие существенных условий договора для продающейся жилой и коммерческой недвижимости (ст. 554 ГК РФ) входит:

  • Информация о недвижимости (замеры, расположение по конкретному адресу).
  • Если договор составляется на куплю-продажу вещи, обладающей определенными родовыми признаками, то к наименованию добавляется подробные характеристики (длина, высота, материал, из которого вещь сделана).
  • Индивидуально-определенные признаки продающейся вещи фиксируются в договоре (вписывается номер двигателя мотоцикла или номер по каталогу картины).
  • Параграф, в котором прописывается, как будет определяться количество приобретаемого товара, вносится, чтобы не происходило изменение существенных условий договора. Такой пункт нужен в случае, если осознанно заключается договор, когда могут измениться показатели (приобретение товара по цене, действующей на момент приобретения). В эти договоры вписывают все показатели, участвующие в определении количества товара (валютный курс, ставки и коэффициенты).

Другие договоры

Существенные условия в договорах разных типов, которые регулируются законодательством:

  • Розничная покупка или реализация товара по оферте (ст. 494 ГК РФ) – цена за единицу товара.
  • Договоры о поставке (ст.314 ГК РФ) – срок.
  • Торговля недвижимостью (ст. 555 ГК РФ) – стоимость объекта продажи.
  • Торговля жильем (ст. 558 ГК РФ) – перечень особ, имеющих доступ и право пользования проданным домом (комнатой, квартирой).
  • Договоры аренды (ст. 654 ГК РФ) – цена за оговоренный период пользования.
  • Предоставление платных услуг (ст. 779 ГК РФ) – где и на протяжении какого времени будут оказаны услуги.

Особо стоит сказать о подрядных договорах (кроме строительных и изыскательских подрядов). Здесь существенными условиями могут быть:

  • Обязательное задание от заказчика (ст. 702 ГК РФ).
  • Дата окончания работ (ст. 708 ГК РФ).

В строительстве и недвижимости все зависит от категории договора:

  • Подрядное строительство (ст. 746 ГК РФ) – расценки за виды работ.
  • Договор на аренду недвижимости – адрес и полное название объекта, стоимость аренды конкретно по объекту.
  • Подряд в строительстве – расценки за виды работ (ст. 746, п.1, ГК РФ), дата окончания работ (ст. 740 ГК РФ).
  • Подряд для потребностей государства (ст. 766 ГК РФ) – расценки за виды работ, поэтапно сроки окончания работ, подтверждение обязательств сторон.
Читайте также:  Црб система коммунальных платежей

Нарушение существенных условий договора влечет за собой штрафные санкции, налагаемые на сторону-нарушителя в пользу понесшей убытки стороны (ст. 393 ГК РФ).

С. Денисов, юрист.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Таким образом, возникновение договорных отношений возможно при наличии двух условий: 1) достижение сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, 2) придание этому соглашению определенной формы, если это необходимо в силу правового акта или соглашения сторон.

Первое условие является основным, поскольку без него не обходится ни один договор, в то время как второе не во всех случаях влияет на установление факта заключения договора. Например, договор розничной купли — продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, если иное не предусмотрено законом или договором. Однако отсутствие у покупателя указанных документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий (ст. 493 ГК РФ).

Подход законодателя к характеристике существенных условий договора, как он зафиксирован в новом ГК РФ, претерпел изменения. Это выражается в том, что иначе оказались определенными виды существенных условий договора.

Напомним, что Гражданский кодекс РСФСР 1964 года (ст. 160), Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 года (ст. 58) называли три вида существенных условий договора: 1) признанные существенными по закону, 2) предопределяемые характером договора, 3) условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Первый вид существенных условий означает, что условиями, признанными существенными по закону, должны считаться те из них, необходимость согласования которых вытекает из содержащейся в законе или ином правовом акте характеристики договора соответствующего вида (разновидности). Это так называемые "объективно существенные условия", отсутствие которых в договоре влечет признание его незаключенным.

Например, параграф 7 главы 30 ГК РФ, регламентирующий договор купли-продажи недвижимости, относит к существенным условиям данного договора условия о недвижимом имуществе (предмет договора), данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, а также условия о цене этого имущества. Если перечисленные условия в договоре не согласованы, то договор считается незаключенным (ст. ст. 554, 555 ГК РФ).

Представляется, что к существенным условиям данного вида, отсутствие которых в договоре непременно влечет признание его незаключенным, очевидно нельзя отнести те, которые в соответствии с законом являются определимыми в силу диспозитивности соответствующей правовой нормы. Например, если в договоре купли — продажи не обозначена цена товара и она не может быть определена исходя из его условий, то товар должен быть оплачен по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары (п. 1 ст. 485, п. 3 ст. 424 ГК РФ).

В то же время ни один возмездный договор не может обойтись без условия о цене, так как цена является необходимым условием, имеющим существенное значение для договоров данного вида. Если в тексте договора цена не обозначена, то обязанность оплаты полученных товаров, выполненных работ, оказанных услуг все же сохраняется и при возникновении конфликтной ситуации суд (арбитражный суд), очевидно, будет исходить из того, что при заключении договора стороны предполагали, что исполнение договора будет оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Поэтому, на наш взгляд, следует различать условия, имеющие существенное значение, и условия, являющиеся существенными, то есть без достижения согласия о которых договор не заключен.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года и Основы гражданского законодательства выделяли в качестве вида существенных условий договора условия, которые хотя и не названы в законе, но необходимы для договоров данного вида. Эти условия были призваны отражать характерные черты, специфику договора. Если в законе не было указаний, какие условия являются существенными, то руководствовались особенностями договора. Так, применительно к поставке, это, например, условие о местонахождении продавца или его склада, если предполагается, что покупатель должен прибыть за товаром, или местонахождение получателя, если по условиям договора товар должен ему доставляться. Для договора подряда на капитальное строительство существенными можно считать условия о месте проведения работ, порядке расчетов, обеспечении строительства материалами, приемке работ и др.

В целом такие условия имеют важное значение для заключения тех договоров, которые, хотя и не предусмотрены законом, однако должны быть признаны порождающими права и обязанности для участников гражданского оборота в силу общих начал гражданского законодательства.

Российский ГК не позволяет теперь отнести характер договора к виду существенных условий, так как согласно формулировке абзаца второго п. 1 ст. 432 "существенными являются условия. которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида. ".

Таким образом, можно заключить, что разделенные ранее существенные условия на: а) признанные существенными по закону и б) предопределяемые характером договора слились в одно и что второй вид существенных условий оказался потерянным.

Думается, что в настоящее время для установления факта заключения непоименованных в законе договоров можно руководствоваться аналогией закона (п. 2 ст. 6 ГК РФ), а также общей волей сторон с учетом целей договора, принимая во внимание установившуюся между сторонами практику, обычаи делового оборота и т.д., то есть использовать предоставленные ГК возможности по толкованию договора.

Единственным общим существенным условием для всех видов гражданско-правовых договоров, прямо названном в ГК, является предмет договора (п. 1 ст. 432). Конкретное содержание предмета договора зависит от вида (разновидности) договора.

В большинстве случаев предметом договора является имущество, которое одна сторона обязуется передать другой стороне (например, товар в договоре купли — продажи). Предметом договора могут быть также имущественные права (например, предметом договора о залоге может быть право аренды какого-либо имущества); работы (в договоре подряда); услуги (в договоре перевозки); исключительные права (в авторских договорах) и т.д.

Если предмет договора сторонами не согласован, то договор считается незаключенным. Так, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ по конкретному делу установил, что, как следует из договора поставки, его предмет, а также другие существенные условия определяются сторонами в дополнительных соглашениях, доказательства заключения которых в материалах дела отсутствуют и судом они не истребовались. Поскольку иной порядок условий поставки договором не установлен, у суда не было оснований утверждать, что количество, ассортимент, цена и сроки поставки согласованы сторонами устно. Эти обстоятельства послужили основанием для отмены решения и направления дела на новое рассмотрение.

Наличие в договоре предмета не всегда является достаточным для констатации факта действительности договора. Для некоторых видов (разновидностей) договоров существенными могут быть также и другие условия.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ опроверг решение арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции и отказал в иске банку на том основании, что заключенные между банком и муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства договоры на подачу тепловой энергии не содержат существенных условий. Президиум указал, что согласно правилам пользования тепловой энергией в договорах на отпуск энергии существенными условиями являются сведения о количестве поставляемой энергии, с указанием максимальной часовой нагрузки по каждому виду и параметру теплоносителя, а также месячный, квартальный и годовой отпуск тепловой энергии потребителю. Обязательным условием договора является и указание объектов теплоснабжения. Договоры между банком и предприятием этих сведений не содержали, поэтому их нельзя считать заключенными.

Существенным условием возмездных договоров может выступать цена.

Например, если в договоре купли — продажи недвижимости не согласована цена, то договор считается незаключенным (п. 1 ст. 555 ГК РФ).

Определяя комплекс необходимых условий отдельных договоров, законодатель использует различные юридико — технические конструкции. Так, например, перечень существенных условий договора о залоге, а именно: предмет залога и его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом, а также условие о том, у какой из сторон (залогодателя или залогодержателя) находится заложенное имущество, можно определить исходя из анализа п. 1 ст. 339 ГК РФ. При этом последствия отсутствия в договоре какого-либо из перечисленных условий специально не оговариваются и о них можно судить, имея в виду ст. 432 ГК РФ.

Читайте также:  Госпошлина в росреестр проводки

В другом случае существенные условия договора четко обозначены в законе. Статья 942 ГК "Существенные условия договора страхования" точно указывает, что при заключении договора имущественного страхования должно быть достигнуто соглашение: 1) об определенном имуществе либо ином имущественном интересе, являющимся объектом страхования; 2) о характере события, на случай наступления которого осуществляется страхование (страхового случая); 3) о размере страховой суммы; 4) о сроке действия договора. Последствия отсутствия соглашения по названным пунктам специально не оговариваются.

Из определения договора аренды (ст. 606 ГК РФ) можно сделать вывод, что размер арендной платы является существенным условием договора, поскольку закон в виде диспозитивной нормы не предусматривает определение размера арендной платы, если соответствующее условие специально не обозначено в договоре. В то же время ст. 654 ГК РФ, посвященная арендной плате по договору аренды зданий или сооружений, гласит, что при отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия о размере арендной платы договор считается незаключенным.

Необходимо отметить, что в отличие от ст. 160 ГК РСФСР 1964 года, допускавшей установление существенных условий договора только законом, новый Гражданский кодекс (ст. 432) предусматривает возможность установления существенных условий не только законом, но и иными правовыми актами, то есть указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Однако такое полномочие Президента РФ и Правительства РФ должно осуществляться в строгом соответствии с ГК и иными федеральными законами. Во всяком случае результатом подобной правотворческой деятельности не должно быть произвольное ограничение свободы предпринимательских отношений.

Примером (к сожалению, негативным) установления подзаконными актами существенных условий договора является Указ Президента РФ "Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг), от 20.12.94 N 2204. Названный Указ, который неоднократно подвергался справедливой критике, устанавливает, в частности, что обязательным условием договоров, предусматривающих поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг), является срок исполнения обязательств по расчетам за поставленные по договору товары (выполненные работы, оказанные услуги), который не может превышать трех месяцев с момента фактического получения товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Между тем, установление таких императивных правил противоречит ст. ст. 1, 421 ГК РФ, закрепляющих свободу заключения договора (см. гл. 1).

За 1996 год Президентом РФ и Правительством РФ принято не менее 18 правовых актов, которыми вводятся существенные условия различных гражданско-правовых договоров. Некоторые из них предусматривают такие существенные условия, которые в принципе к таковым отнести нельзя. Например, Указом Президента РФ "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" от 18.08.96 N 1209 к числу существенных условий договора мены отнесен номер договора (?). Безусловно, отсутствие этой формальности не может опорочить не только внешнеторговую сделку, но и любой договор, так как номер договора — это чисто техническое условие, не затрагивающее существо договора и волю сторон, направленную на достижение юридической цели. Наличие или отсутствие номера на договоре не наполняет и не лишает договор определенности.

Оперативное влияние Президента РФ и Правительства РФ на заключение договора возможно и нужно там, где требуется дополнительная защита публичных интересов или экономически слабой стороны, например, потребителя. Поэтому обоснованным является, например, предоставление Правительству РФ права в случаях, предусмотренных законом, издавать правила (типовые договоры, положения и т.д.), обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 4 ст. 426 ГК РФ).

Несмотря на то, что ГК РФ исключает возможность установления существенных условий договора актами федеральных органов исполнительной власти, в настоящее время сохраняют свою силу те ведомственные акты, которые были изданы до введения в действие ГК и не противоречат ему (например, Правила пользования электрической энергией, утвержденные Министерством энергетики СССР 06.12.81).

Второй вид существенных условий договора — это "субъективно существенные условия", то есть условия, при отсутствии которых данное лицо не желает заключения договора, о котором идет речь. При этом условия, на включение которых в договор настаивает сторона, не должны противоречить закону. Например, ломбард не вправе настаивать на включении в договор условий, ограничивающих права законодателя по сравнению с правами, предоставляемыми ему ГК и иными законами (п. 7 ст. 358 ГК РФ).

Требование контрагента включить в договор то или иное условие может быть обусловлено стремлением, во-первых, урегулировать отношение, не предусмотренное для договора данного вида, но по соображениям контрагента имеющее крайне важное для него значение. Во-вторых, устранить применение к отношениям диспозитивной нормы. Например, в соответствии с п. 2 ст. 363 ГК РФ поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, как и должник, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником. Однако в силу диспозитивности п. 2 ст. 363 ГК РФ поручитель вправе настаивать на ограничении своей ответственности перед кредитором путем фиксации соответствующего условия в договоре. Если кредитор не согласится с условием, на котором настаивает поручитель, то договор поручительства будет считаться незаключенным.

Практическую значимость данного вида существенных условий договора можно проследить на конкретном примере из судебно-арбитражной практики. Рассматривая дело в порядке надзора, Президиум Арбитражного Суда РФ установил, что спорный договор купли-продажи между АООТ и АО был подписан с дополнениями АООТ. Из текста дополнений усматривается, что продавец предлагал изменить порядок расчетов за продукцию, заменив оплату нефти после ее получения на предварительную оплату.

Поскольку дополнения к договору касались изменения порядка расчетов за продукцию, данное условие договора следует признать для сторон существенным. Учитывая, что соглашения по данному существенному условию сторонами не достигнуто, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ признал договор незаключенным.

В случае, когда в договоре нет каких-либо условий, не являющихся в силу закона или иного правового акта существенными, то стороны в процессе исполнения договора должны руководствоваться соответствующими диспозитивными нормами.

Применительно к цене, как одному из условий возмездных договоров, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленум Верховного Суда РФ указали, что при наличии разногласия по условию о цене и недостижении сторонами соответствующего соглашения договор считается незаключенным. При этом необходимо отличать другую ситуацию, когда в договоре, например, купли — продажи, отсутствует определяемая по закону цена и одна из сторон выполнила условия договора. В этом случае договор должен быть признан заключенным на основании п. 3 ст. 424 ГК РФ.

Кроме того, цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.) могут быть установлены или регулироваться уполномоченными на то государственными органами в случаях, предусмотренных законом, они могут носить для сторон обязательный характер (например, цены на электрическую и тепловую энергию). В такой ситуации у сторон нет необходимости и даже возможности договариваться о цене, даже если она является существенным условием договора соответствующего вида.

К существенным относятся далеко не все условия, по которым при заключении договора возникли разногласия сторон. Для этого необходимо, чтобы в отношении соответствующего условия одной из сторон было прямо заявлено о необходимости достижения соглашения под угрозой отказа заключения договора. Отсутствие соглашения между сторонами по несущественным условиям договора (например, о неустойке в договоре поставки) не влечет признания всего договора незаключенным.

Таким образом, новый ГК РФ (ст. 432) к числу существенных условий относит: 1) предмет договора, 2) условия, прямо названные в законе или ином правовом акте как существенные для данного вида договоров, 3) условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Решая вопрос о наличии или отсутствии в конкретном договоре существенных условий, необходимо подвергать анализу всю совокупность правовых норм, регулирующих данный вид (разновидность) договора и учитывать общие положения о заключении договора.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector