Юридические советы

Что значит обеспечение контракта в тендере

Финансовое обеспечение заявки и исполнения контракта — такие же неотъемлемые составляющие госзакупок, как поиск заказов или аккредитация на ЭТП. Для госзаказчика обеспечение заявки и последующего исполнения контракта участником — это залог того, что победитель торгов не откажется от подписания контракта и его исполнения.

Обеспечение заявки

Обеспечение заявки на участие — требование внести денежные средства, которое устанавливает заказчик или уполномоченный орган.

Заказчик обязан требовать от поставщиков обеспечение заявки в конкурсах и аукционах дороже 1 млн рублей. Обеспечение заявки зависит от начальной цены контракта:

  • от 0,5 до 1 %, если НМЦ от 1 млн до 20 млн руб.,
  • от 0,5 до 5 %, если НМЦ от 20 млн руб.,
  • 2%, если НМЦ от 20 млн и действуют преференции для УИС и организаций инвалидов.

В закупках до 1 млн руб. заказчики по 44-ФЗ могут не требовать обеспечения заявки.

Участник сам выбирает способ обеспечения — внести деньги на спецсчет или предоставить банковскую гарантию. Деньги будут заблокированы на спецсчете до момента заключения контракта с победителем торгов.

После подведения итогов закупки сумма обеспечения заявки возвращается всем участникам, кроме победителя, в течение 1 рабочего дня. Победителю — после подписания контракта. Если признанный победителем участник уклоняется от заключения контракта, то заказчик перечисляет обеспечение его заявки в бюджет.

Обеспечение исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта — денежное обязательство, которое предоставляет победитель закупки при заключении контракта для покрытия возможного ущерба заказчика, если поставщик некачественно исполнит или не исполнит свои обязательства.

Для конкурсов и аукционов по 44-ФЗ требование устанавливается обязательно. Договор заключается только после предоставления участником закупки обеспечения исполнения. Для остальных закупок требование устанавливается на усмотрение заказчика.

Сумма обеспечения составляет от 5% до 30% начальной стоимости контракта. При этом действует ряд условий:

  • Если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн руб., заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта в размере от 10% до 30% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если аванс предусмотрен контрактом).
  • Если аванс превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.
  • Если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25% и более по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, то к участнику закупки, с которым заключается контракт, применяются антидемпинговые меры — размер обеспечения контракта увеличивается в полтора раза от заявленной заказчиком в договоре.

Способ обеспечения исполнения контракта участник закупки может определить самостоятельно. Существует два вида обеспечения:

  • «живыми деньгами» на счет госзаказчика. Эти деньги остаются заблокированными до момента выполнения контракта. Это не очень удобно, поскольку при заключении контракта на длительный срок или на большую сумму приходится выводить из оборота и «замораживать» значительную часть средств;
  • банковская гарантия. Ответственность по долгам заемщика при невыполнении обязательств несет гарант — банк, который выдал гарантию.
Читайте также:  Где подавать заявление на наследство

Победитель закупки, которые не предоставил обеспечение, считается уклонившимся от заключения контракта: теряет обеспечение заявки и попадает в Реестр недобросовестных поставщиков на два года.

Он сможет Вам помочь по любому вопросу по тендерам!

С уважением,
Александр Гуськов
Основатель Первого Тендерного Центра

Что должен сделать Победитель тендера по 44-ФЗ в первую очередь?

Предоставить доказательства того, что в случае, если гос.контракт подпишет именно он, он выполнит его и не подведет гос.заказчика — то есть предоставить для подписания контракта:
А) все необходимые учредительные документы и лицензии (если требуется) и
Б) обеспечение контракта, если оно изначально предусмотрено проектом контракта.

В этой статье мы раскроем, что же такое "обеспечение исполнения контракта".

Не путайте! Обеспечение в 44-ФЗ бывает двух видов:
1. обеспечение тендерной заявки Об этом здесь
2. обеспечение исполнения контракта.

Сейчас речь идет о втором виде обеспечения в тендерах, проводимых по правилам 44-ФЗ.

Зачем законом ввели само понятие "обеспечения контракта"?
Очень серьезные случаи недобросовестности победителей тендеров были в самом начале введения закона о гос.аукционах в 2011-2013гг., из-за частых случаев, когда, например, проводился тендер на поставку лекарств в гос.больницу и поставщик, одержавший победу в тендере, в итоге не мог поставить лекарства.
Для поставщика — максимальное наказание в таком случае — занесение в РНП, с запретом заниматься госзаказом 2 года.
А вот для госзаказчика каждый такой случай мог стоить жизни реальных людей.

Именно поэтому был введен такой инструмент контроля в госзаказе,
как обеспечение ИСПОЛНЕНИЯ контракта.
Внося обеспечение на счет Заказчика после победы, победитель показывает, что его компания/ИП — находятся в устойчивом финансовом положении и смогут довести контракт до положительного завершения.

Размер обеспечения контракта в тендерах по 44-фз может быть до 30% от исходной цены тендера. Но в случае, если победитель тендера для победы снизил цену более, чем на 25%, он будет обязан предоставить увеличенное обеспечение. Увеличивается оно в 1,5 раза (не всегда).

Договариваться о получении БГ необходимо сразу с 2-3 банками или резервировать нужную сумму заранее (в качестве одобренного лимита на банковские гарантии, из которых Вы впоследствии спокойно будете "выбирать"/расходовать суммы на конкретный тендер) — логичнее всего это делать ДО подачи заявки на сам тендер.
Иначе можно сильно «пролететь», не уложившись в срок, который дается Победителю тендера на подписание контракта и предоставление обеспечения.

Читайте также:  В чьей собственности находятся лесные участки

Если Вы чувствуете, что можете по срокам не успеть, используйте маленькую уловку, позволяющую потянуть время – направьте Заказчику протокол разногласий. Тогда срок подписания контракта перенесется. Но максимум на 13 дней.

Предоставить обеспечение исполнения контракта необходимо на этапе его подписания — в виде платежного поручения о перечислении денежных средств на счет Заказчика либо в виде банковской гарантии.

Если цена победителя опускается более чем на 25% от первоначальной цены тендера, то сумма обеспечения исполнения контракта должна быть повышена в 1,5 раза. Однако если начальная максимальная цена контракта при этом была менее 15 млн.руб. и Вы можете подтвердить свою добросовестность, то повышения можно избежать.

Добросовестность подтверждается минимум тремя (!) выполненными гос.контрактами в течение года по 44-ФЗ, размещенных на сайте zakupki.gov.ru БЕЗ штрафных санкций, неустоек и судов. Цена одного из них должна быть не менее, чем 20% от цены подписываемого договора (подробнее см. ст 37 44-ФЗ)

Добросовестность подтверждается в момент подписания контракта путем:
прикрепления к подписываемому контракту обеспечения контракта в виде банковской гарантии ИЛИ платежного поручения, а также вордовского файла со списком и ссылками на реализованные контракты, с указанием номеров закупок и реестровых номеров контрактов, наименованием заказчика. (ст. 37 44-ФЗ);

Если Вы не можете подтвердить добросовестность, Вам нужно в качестве обеспечения контракта прикрепить к подписываемому контракту банковскую гарантию ИЛИ квитанцию об оплате на сумму, увеличенную в 1,5 раза от изначального размера обеспечения контракта.

ВАЖНО: Если заказчик получит недостоверные сведения, он НЕ подпишет контракт и внесет участника в Реестр Недобросовестных Поставщиков (!). Внимательно проверяйте информацию и обязательно изучите ст. 37 44-ФЗ.

Федеральный закон 44-ФЗ существенно изменил порядок и условия работы системы заключения контрактов. Затронули изменения и обеспечение исполнения контракта, которое теперь регулируется преимущественно ст. 96 данного закона. Новый закон позволил серьезно структурировать и сделать более понятными все процессы, касающиеся конкурсных закупок, он регламентирует возможности, обязанности и права всех сторон сделки.

Что такое обеспечение исполнения контракта?

Обеспечение исполнения контракта – это внесение исполнителем залога, выступающего страховкой того, что его обязательства будут выполнены, либо ущерб за их невыполнение будет возмещен. В отличие от обеспечения участия в торгах данный вид гарантии применяется уже непосредственно после победы в тендере, а срок действия гарантии не может быть меньшим, чем срок действия контракта.

Читайте также:  Приказ о привлечении к административной ответственности

На данный момент заказчик обязан требовать обеспечение исполнения контракта при всех видах закупок за исключением случаев:

  • когда исполнителем является казенное учреждение;
  • когда контракт относится к оборонной сфере, поскольку в таком случае он регламентируется и регулируется законом 275-ФЗ;
  • если закупки выполняются только одним исполнителем, заказчик может требовать обеспечение, но это не обязательное условие.

В случае если закупка происходит в форме котировки или запроса цен, то заказчик не обязан, но имеет право включить в документацию обеспечение исполнения контракта (ч.2 ст. 96 44-ФЗ).

В любых других ситуациях по закону без применения данного инструмента обойтись невозможно.

Определение размера обеспечения

По действующему законодательству для разных сделок размер обеспечения исполнения контракта может различаться. В целом, он равен 5-30% от его максимальной суммы (ч.6 ст. 96 44-ФЗ), однако есть определенные тонкости, в частности:

  • если предусмотрен аванс, размер обеспечения не должен быть меньшим его значения;
  • минимальный размер обеспечения составляет 10% в тех случаях, когда стоимость контракта превышает 50 миллионов рублей;
  • если в ходе торгов произошло падение по отношению к начальной цене контракта на 25 и больше процентов, размер обеспечения высчитывается с применением коэффициента 1,5 к указанному в контракте значению.

Относительно последнего пункта следует отметить, что, если исполнитель способен подтвердить собственную добросовестность, он может избежать повышения обеспечения. Подтверждение можно получить в реестре контрактов, их необходимо показать заказчику перед подписанием проекта контракта. Таким подтверждением послужит факт, показывающий, что на протяжении года до подачи текущей заявки исполнитель выполнил минимум три контракта без каких-либо нарушений и штрафных санкций.

Предоставление и оформление обеспечения

После победы в конкурсе или на тендере исполнитель обязан предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта. На данный момент существует два варианта выполнения этого требования:

  1. Можно внести средства в требуемом размере на депозит заказчика. Этот способ не нужно оформлять никакими дополнительными соглашениями, однако его повышенная рискованность для исполнителя очевидна даже без глубокого анализа.
  2. Гораздо более распространенным и надежным является предоставление банковской гарантии. Банк, который принимает на себя гарантийные обязательства, должен присутствовать в опубликованном на официальном сайте перечне Минфина. Также он обязан предоставлять данные о гарантиях государственному казначейству, вносящему их в отдельный реестр. Следует отметить, что выбирать банк-гарант имеет право исключительно исполнитель.

Если вы являетесь исполнителем по коммерческому, муниципальному или госконтракту, и вам требуется помощь в получении банковской гарантии на обеспечение исполнения контракта, обращайтесь в Независимую финансово-правовую компанию. Мы решим вашу проблему максимально быстро и качественно!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector