Юридические советы

Акт разграничения по электричеству

В соответствии с правилами, регламентирующими последовательность подключения электрифицируемых объектов к централизованным сетям электроснабжения, для любого подобного объекта в процессе подсоединения должен быть составлен акт разграничения эксплуатационной ответственности (помимо остальной документации, которая составляется в соответствии с современными стандартами и нормативами). Это является прямой обязанностью сетевой компании, которая участвует в процессе подключения и впоследствии будет ответственна за эксплуатацию сетей, подводящих электричество к объекту.

На практике подобный документ не составляется по отдельности. К нему всегда прилагается документ, разграничивающий балансовую принадлежность, составление которого также является прерогативой электросетевой компании.

Итак, давайте на самом деле разберемся: АРБП и АРЭО – что это? В соответствии с правилами оказания услуг по предоставлению электрической энергии, а также по ее получению (правила, кстати, должны быть непредвзяты без особых на то причин) представленные акты получили примерно следующие определения:

  1. документ, составляемый непосредственно в ходе подключения объекта к внешним сетям электроснабжения и устанавливающий границы балансовой принадлежности.
  2. документ, составляемый непосредственно в ходе подключения объекта к внешним сетям электроснабжения и устанавливающий границы ответственности за эксплуатацию оборудования: энергопринимающих установок – со стороны фактического потребителя электроэнергии, а также электросетевого оборудования – со стороны сетевой компании.

Определение АРБП здесь представлено в пункте – 1, а определение АРЭО – в пункте – 2, соответственно.

Границы, разделяющие балансовую принадлежность, могут устанавливаться по факту собственности того или иного оборудования. При этом граница может быть установлена по другим признакам, которые не противоречат законодательству Российской Федерации. Фактический смысл подобного акта состоит в том, что он никоим образом не разграничивает собственность электрооборудования или какого-либо другого имущества. Он лишь указывает объекты, которые находятся на балансе той или иной стороны (в данном случае это компания, поставляющая электроэнергию и сторона, являющаяся потребителем).

Как мы уже говорили, подобные документы составляются в электросетевой организации, поэтому получить акт разграничения балансовой принадлежности электросетей где угодно нельзя. Его можно получить лишь там, где он составлен.

Теперь немного об эксплуатационной ответственности: что же она собой представляет? В соответствии с уже озвученными сегодня правилами эксплуатационной является ответственность за состояние имущества, которое отвечает за прием, передачу и потребление электроэнергии. Точнее сказать за техническое состояние этого имущества.

В общем и целом, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности имеет сугубо технический смысл. Его основное предназначение состоит в определении абсолютно реальных, то есть физических границ, которое разделяет имущество и ответственность таких же реальных собственников этого имущества, участков или других территориальных зон. Представленная документация может быть составлена, а также впоследствии может иметь реальную законную силу только в том случае, если технологическое присоединение производилось при наличии документов, подтверждающих собственность электрифицируемых объектов. Что полностью соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

Занимаясь с одним из своих клиентов и помогая ему разрешать проблему с электросетевыми объектами, автор этого материала недавно познакомился с так называемым актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей ( именно так он и назывался), который, скорее всего, следовало бы назвать соглашением об отступном ( хотя и так его, конечно же, тоже называть никак нельзя).

В этом, так называемом акте разграничения, содержится лишь то, что одна сторона признается, что не имеет никаких имущественных притязаний на электросетевое имущество и подтверждает, что это имущество принадлежит другой стороне, подписавшей акт. Ничего более, что требуется отражать в актах, не было.

Естественно, что пришлось немедленно разъяснить клиенту абсолютное несоответствие содержания данного документа тем требованиям, что предъявляются к актам разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, имеющим совсем иное назначение.

Именно тогда и возникло у автора понимание, что, по-видимому, действительно существует настоятельная необходимость в развернутом разъяснении здесь на сайте значения и роли этого документа для его правильного понимания всеми, кто далек от электроэнергетики, но вынужден с этими актами непосредственнно сталкиваться и с ними работать.

Акт разграничения балансовой принадлежности: правовая основа

Впервые в современных нормативных правовых актах акты разграничения ( будем именно так их далее именовать для удобства восприятия) были упомянуты в постановлении Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442, внесшем изменения в постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861, утвердившее целый ряд правил, и в том числе « Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» ( далее по тексту – Правила технологического присоединения).

Читайте также:  Как вернуть деньги за игру пс4

В частности, в подпункте « д» пункта 7 Правил технологического присоединения указывается, что в обязанность сетевой организации входит составление помимо других актов еще и акта разграничения балансовой принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Понятие же самих этих актов раскрыто в пункте 2 утвержденных тем же постановлением Правительства РФ „Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг“. Согласно этой правовой норме под актом разграничения балансовой принадлежности электросетей понимается „документ, составляемый в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств ( энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям …., определяющий границы балансовой принадлежности“.

Согласно той же норме под актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон следует понимать « документ, составленный между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства».

Видимо, для лучшего понимания и более правильного правоприменения в этом же 2 пункте Правил недискриминационного доступа дается и определение самой границы балансовой принадлежности, представляющей собой « линию раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющую границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии…. за состояние и обслуживание электроустановок».

Также следует добавить, что в подпункте « г» пункта 16 Правил технологического присоединения в качестве существенного условия договора технологического присоединения указана обязанность электросетевой организации предусмотреть в договоре порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Акт разграничения балансовой принадлежности: ПУЭ и советское наследие

До выхода вышеуказанного постановления Правительства РФ правовая регламентация применения актов разграничения содержалась в Правилах устройства электроустановок ( ПУЭ), утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08 июля 2002 г. № 204. Но, к сожалению, ни в ПУЭ, ни, собственно говоря, в постановлении Правительства РФ информации, доступной для понимания лиц, несведущих в электротехнической специфике, практически нет.

Несомненно, что именно отсутствие в нормативно-правовых актах достаточно внятных и подробных методологических положений влечет такое повсеместное заблуждение в широких массах далеких от электроэнергетики людей, вынужденных включаться в процесс оформления и получения актов разграничения.

В тоже время, скудость доступной информации об этих актах, дает основание с большей уверенностью утверждать, что это все же не результат несовершенства законодательной базы, а лишь еще одно убедительное подтверждение действительной роли и статуса актов разграничения. То есть, того, что акты разграничения являются документами узкотехнического назначения и юридически не настолько уж значимы ( хотя некоторые изменения в этом вопросе есть и о них будет сказано ниже).

Если же начинать анализ актов с их наименования, а получили они его еще в советский период, то есть во времена дорыночных отношений, то уже из этого наименования « акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон» можно определить его несоответствие современным, так сказать, рыночным реалиям.

Определяющей в этом наименовании является именно балансовая принадлежность, то есть совсем не признак права собственности в современном его понимании. В дорыночные времена, когда практически подавляющая часть всех организаций и предприятий в стране была государственная ( лишь некоторая часть была кооперативной, колхозной и т.п.), все их ( предприятий и организаций) имущество находилось в государственной собственности. Предприятия ( организации), не имевшие права собственности на имущество, выполняли, таким образом, лишь функции « балансодержателей» этого имущества. Поэтому то они и могли оформлять между собой такие акты разграничения.

Эта практика была повсеместной и распространялась она также на общественные, кооперативные и иные аналогичные организации ( никого в тот период не интересовало, что имущество, допустим, кооперативных организаций находилось у них не просто « на балансе», а в собственности).

Читайте также:  Почему не работает публичная кадастровая карта росреестра

Акт балансового разграничения – проблема разграничения ответственности

Следом за балансовой принадлежностью автоматически возникает вопрос о так называемой эксплуатационной ответственности сторон. Она объясняется тем, что с определенной частотой возникали ситуации, когда физическая граница между сетями сторон акта могла не совпадать с устанавливаемой так называемой границей эксплуатационной ответственности этих же сторон. Проще говоря, в силу технологических причин на какую-то из сторон акта возлагалась обязанность ( а, следовательно, и ответственность) осуществления технического обслуживания электросетевого имущества, не находящегося на балансе этой стороны. В то дорыночное время это считалось вполне допустимым и естественным. Для государственных предприятий и организаций вопрос несовпадения указанных границ был непринципиальным. Поэтому они соглашались нести эксплуатационную ответственность за техническое состояние не принадлежащего предприятию ( то есть не находящегося у него на балансе) участка электрических сетей.

Имело же это серьезное значение для определения ответственных и конкретных виновных лиц ( можно предполагать, что преимущественно для таких целей это и было, скорее всего, введено) при расследовании энергонадзором и правоохранительными органами различных инцидентов и несчастных случаев, происшедших в электрических сетях.

Если в дорыночные времена такое считалось вполне нормальным и естественным, то вряд ли может быть признано уместным сейчас. Редко кто может в настоящий период согласиться с добровольным принятием на себя затрат по техническому обслуживанию чужого электросетевого имущества. Очень трудно было бы представить и понять такого собственника частного предприятия согласного добровольно обслуживать не принадлежащее ему электросетевое имущество. Хотя, теоретически это может быть и возможно, но, видимо, при условии возмещения другой стороной акта затрат этому собственнику на техническое обслуживание чужого имущества. По крайней мере, автору этого материала за время его длительной практики такие случаи не встречались.

При этом, несмотря на всю кажущуюся неуместность сохранения и использования таких актов, эта практика продолжает оставаться и, скорее всего, так она и останется, ( это подтверждает вышеуказанное постановление Правительства РФ). Прежде всего, потому, что будут и никуда не исчезнут государственные ( муниципальные) унитарные предприятия и бюджетные учреждения, в деятельности которых применение именно таких актов совершенно правомерно.

Конечно же, довольно неуместно и нелепо выглядят эти акты в глазах физических лиц, имеющих на праве собственности трансформаторные подстанции и линии электропередачи. Ведь какой еще у них может быть баланс? И такие их вопросы на соответствующих сайтах и форумах встречаются.

Тут уже ничего, как говорится, не попишешь, поскольку главным в этой ситуации все же является не выражение сомнений и возмущений, а только лишь правильное понимание сущности и назначения актов разграничения у всех участников, вовлеченных в сферу отношений в электроэнергетике.

Акт о балансовой принадлежности в судебных спорах о правах на сетевое имущество

Таким образом, главным выводом из всего вышеизложенного является исключительно техническое назначение актов разграничения, цель которых — это установление точного места физической границы между принадлежащими разным собственникам электросетевыми объектами, соединенными в единую сеть.

Поэтому акты разграничения ни в коем случае не следует относить ни к правоудостоверяющим, ни к тем более правоустанавливающим документам. Они ( акты разграничения) сами могут быть оформлены ( должны, во всяком случае) сторонами только при наличии у сторон необходимых правоустанавливающих ( правоудостоверяющих) документов на свои объекты.

Можно, конечно, предполагать, что в каких-то спорных ситуациях акты разграничения могут быть использованы как доказательства принадлежности ( и не только принадлежности) электросетевых объектов. Такие случаи имеются в практике, к примеру, акт разграничения может быть вполне использован как надлежащее доказательство ранее выделенной стороне акта электрической мощности в определенном размере.

Но в спорах об установлении принадлежности электросетевого имущества акты разграничения могут быть использованы ( и допущены судом) лишь как косвенное доказательство. Полагать, что это основной документ, подтверждающий право собственности на объект, будет заблуждением. Тем более неправильно считать, что актами разграничения возможно разрешать вопросы перехода прав на электросетевое имущество ( как в случае попытки составления соглашения об отступном) о чем рассказал автор в самом начале этого материала.

Акт о балансовом разграничении и технологическое присоединение к электросетям

Правда, следует отметить, что с выходом вышеупомянутого постановления правительства РФ роль актов разграничения несколько изменилась, а правильнее сказать, повысилась, так как они сейчас выступают ( наряду с другими документами) еще и как доказательство, подтверждающее факт завершения процедуры технологического присоединения.

Читайте также:  Техническая ошибка в разрешении на строительство

Рядом лиц, получивших в электросетевых организациях такие акты разграничения, но так и не сумевших по разным причинам довести процесс технологического присоединения до завершения или же не заключивших договор электроснабжения с энергосбытовой организацией, данные акты могут быть предъявлены суду в качестве надлежащих доказательств в подтверждение своих исковых требований.

При этом нет никаких оснований считать, что значение и роль актов разграничения останется неизменной и что не произойдет их повышения ( либо наоборот, снижения) в дальнейшем. Все будет зависеть от той динамики развивающихся в электроэнергетике отношений между электросетевыми организациями и потребителями их услуг. Учитывая же нынешнее состояние этих отношений делать какой-то определенный прогноз крайне сложно. Во всяком случае, автор совсем не задавался этой целью ( поскольку это занятие неблагодарное), а был намерен только лишь разъяснить узкий вопрос действительного значения актов разграничения.

Изменения в законодательстве!

В связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 07.05.2017 №542 в правила технологического присоединения внесены изменения, касающиеся оформления актов разграничения балансовой принадлежности и актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Сетевые компании больше не будут оформлять акты разграничения в случае нового присоединения или переоформления мощности. Вместо актов теперь будет выдаваться единый документ "акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении)", в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики. Существующие акты разграничения продолжают действовать. Так же можно оформлять акты разграничения между абонентом и субабонентом.

Акт разграничения это документ, определяющий границу между электрическими сетями владельца электроустановки и электрическими сетями снабжающей организации.

В "Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг" (Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861) даны следующие определения:

  • "акт разграничения балансовой принадлежности электросетей" — документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности;
  • "акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон" — документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства;
  • "граница балансовой принадлежности" — линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Акт разграничения необходим для заключения договора электроснабжения и получения разрешения на допуск в эксплуатацию в Ростехнадзоре.

Для потребителей непосредственно присоединенных к сетям электросетевой организации, акт разграничения оформляется между потребителем (абонентом) и сетевой организацией. Для потребителей опосредственно присоединенных к сетям электросетевой организации, т.е. присоединенных к сетям другого абонента (например управляющей компании), акт разграничения составляется между потребителем (субабонентом) и владельцем сетей (абонентом).

В 2017 г. ПАО "МОЭСК" перестало восстанавливать акты разграничение при опосредованном присоединении!

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ЭКСПЕРТНОЕ БЮРО составляет и согласовывает акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок с сетевыми организациями (ПАО "МОЭСК", АО "ОЭК"), управляющими организациями (ГУП ДЕЗ "Жилищник"), владельцами энергопринимающих устройств, СНТ и любыми другими организациями.

Акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон составляется по форме согласно приложению N 2 к "Правилам технологического присоединения" (Постановление Правительства РФ N 861).

Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон составляется по форме согласно приложению N 3 к "Правилам технологического присоединения" (Постановление Правительства РФ N 861).

В акте указываются наименования и адреса сторон, категория надежности электроснабжения, установки защиты, марки кабелей и их длина, номера РТП, ТП, субабоненты. Также акт содержит схему подключения абонентов и субабонентов с указанием границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector